? ?碳達峰碳中和目標是黨中央、國務院統(tǒng)籌國際國內兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。工業(yè)是產生碳排放的主要領域之一，是推動全國整體實現碳達峰的重要領域。
? ?近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《工業(yè)領域碳達峰實施方案》（以下簡稱“方案”），部署了今后一段時期我國工業(yè)領域綠色低碳轉型的總體要求、重點任務、重大行動、政策保障及組織實施工作，從深度調整產業(yè)結構、深入推進節(jié)能降耗、積極推進綠色制造、大力發(fā)展循環(huán)經濟、加快工業(yè)綠色低碳技術變革、加快推進工業(yè)領域數字化轉型等六個方面指明工業(yè)領域綠色低碳轉型的重點任務，提出重點行業(yè)達峰、綠色低碳產品供給提升兩個重大行動，對于加快推進工業(yè)領域綠色低碳轉型，切實落實工業(yè)領域碳達峰任務意義重大。
一、《方案》體現的幾個特點
? ?《方案》根據碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”及“N中為首”，圍繞堅定不移實施制造強國和網絡強國戰(zhàn)略，主要體現以下幾個特點：
（一）明確分階段目標
《方案》根據兩個五年規(guī)劃期分階段提出主要目標，其中：
? ?“十四五”期間以筑牢工業(yè)領域碳達峰基礎為總體目標，以工業(yè)能耗強度下降13.5%，工業(yè)增加值二氧化碳排放強度下降幅度大于全社會下降幅度，以及重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降為具體目標。
? ?“十五五”期間以基本建立以高效、綠色、循環(huán)低碳為重點特征的現代工業(yè)體系為總體目標，以確保工業(yè)領域二氧化碳排放在2030年前達峰為具體目標。
? ?同時，目標也突出體現了工業(yè)領域力爭率先實現碳達峰的決心，明確提出：“十四五”期間工業(yè)增加值二氧化碳排放強度下降幅度大于全社會下降幅度、有條件的重點行業(yè)二氧化碳排放率先達峰。
（二）系統(tǒng)推進產業(yè)鏈發(fā)展
? ?《方案》充分體現將碳達峰碳中和目標愿景貫穿工業(yè)生產各方面和全過程。
? ?在重大行動環(huán)節(jié)，既包括鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點碳排放行業(yè)，同時也涵蓋消費品、裝備制造、電子等上下游及相關產業(yè)，并強調按照全生命周期管理要求，打造綠色低碳產品供給體系。
? ?在重點任務環(huán)節(jié)，從產業(yè)布局及發(fā)展、技術推動、項目示范等角度協同推進，提出鼓勵鋼鐵、有色金屬等行業(yè)原生與再生、冶煉與加工產業(yè)集群化發(fā)展；推進氫能制儲輸運銷用全鏈條發(fā)展；實施鋼化聯產、煉化一體化、林漿紙一體化、林板一體化等產業(yè)循環(huán)鏈接技術；建設一批“產業(yè)協同”、“以化固碳”示范項目等具體任務。
? ?在制度體系建設環(huán)節(jié)，注重系統(tǒng)性、規(guī)范性，提出完善以環(huán)保、能耗、質量、安全、技術為主的綜合標準體系，加快推進構建統(tǒng)一的綠色產品認證與標識體系等統(tǒng)籌推進工作方向。
（三）創(chuàng)新轉型舉措
? ?《方案》除了在產業(yè)結構、節(jié)能降碳、綠色制造體系建設、循環(huán)利用、技術創(chuàng)新、數字化轉型等領域繼續(xù)強化工作基礎上，提出多項技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新具體舉措。
? ?集成技術創(chuàng)新方面，提出支持具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設；引導綠色工廠進一步提標改造，對標國際先進水平，建設一批“超級能效”和“零碳”工廠；增強源網荷儲協調互動，加快工業(yè)綠色微電網建設等。
? ?數字技術賦能創(chuàng)新方面，提出強化企業(yè)需求和信息服務供給對接，加快數字化低碳解決方案應用推廣，并明確推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合、建立數字化碳管理體系、推進“工業(yè)互聯網+綠色低碳”三個重點方向。
? ?制度創(chuàng)新方面，以“問題導向”提出政策保障支撐，包括：開展構建金融有效支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展機制，加快研究制定轉型金融標準；開展綠色電力交易試點，打通綠電認購、交易、使用綠色通道；建立工業(yè)綠色發(fā)展指導目錄和項目庫，利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造，支持一批低碳技改項目等。
（四）增強企業(yè)源動力
? ?企業(yè)是踐行綠色低碳發(fā)展的重要主體，綠色低碳轉型也是企業(yè)高質量發(fā)展必須堅持的發(fā)展路徑。《方案》充分體現調動企業(yè)積極性，激發(fā)市場主體低碳轉型發(fā)展的內生動力的作用，分類明確具體工作要求，提出：
? ?國有企業(yè)要結合自身實際制定實施企業(yè)碳達峰方案，落實任務舉措；中小企業(yè)要提高環(huán)境意識，加強碳減排信息公開，積極采用先進適用技術工藝。
? ?鼓勵中央企業(yè)、大型企業(yè)集團發(fā)揮引領作用，加大在綠色低碳技術創(chuàng)新應用上的投資力度，形成一批可復制可推廣的技術經驗和行業(yè)方案。鼓勵龍頭企業(yè)聯合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協同降碳行動，構建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯互通的產業(yè)鏈。
? ?《方案》同時提出量化指導方向，有效引導企業(yè)開展綠色低碳轉型工作，包括：創(chuàng)建一批生態(tài)（綠色）設計示范企業(yè)，制修訂300項左右綠色低碳產品評價相關標準，開發(fā)推廣萬種綠色低碳產品；面向交通、鋼鐵、石化化工等行業(yè)機電設備維護升級需要，培育50家再制造解決方案供應商；開展工業(yè)領域電力需求側管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建；鼓勵企業(yè)采用自我聲明或自愿性認證方式，發(fā)布綠色低碳產品名單；鼓勵綠色低碳相關企業(yè)服務和產品“走出去”，提供系統(tǒng)解決方案等。
二、鋼鐵行業(yè)落實《方案》的相關建議
? ?《方案》緊扣確保工業(yè)領域二氧化碳排放在2030年前達峰目標的落實，全面系統(tǒng)部署工作方向，將有效指導和督促行業(yè)、企業(yè)扎實落實雙碳行動。鋼鐵行業(yè)是工業(yè)領域重點碳排放行業(yè)，應加快圍繞《方案》總體部署，統(tǒng)籌謀劃開展工作。
（一）以綠色低碳轉型賦能鋼鐵高質量發(fā)展
? ?鋼鐵行業(yè)正處于高質量發(fā)展的重要時期，要立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅定不移推動落實碳達峰碳中和目標。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好鋼鐵行業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，以調整產業(yè)結構、節(jié)能降耗、推進綠色制造、發(fā)展循環(huán)經濟、綠色低碳技術變革、數字化轉型為重要抓手，賦能行業(yè)綠色低碳轉型，練好高質量發(fā)展的“基本功”和“內功”，加速推動我國鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展進程。鋼鐵企業(yè)應加快將落實雙碳行動納入發(fā)展總體規(guī)劃，結合行業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)發(fā)展實際制定細致可行的碳達峰方案，明確具體路徑和任務舉措，做到綱舉目張、有的放矢。
（二）積極深入推進實施綠色制造工程
? ?進一步深入推進實施綠色制造工程，推廣綠色設計，探索產品設計、生產工藝、產品分銷以及回收處置利用全產業(yè)鏈綠色化，加快鋼鐵行業(yè)源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展。按照全面推行綠色制造的戰(zhàn)略要求，以破解資源能耗約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力為出發(fā)點，加快構建高效、綠色、循環(huán)低碳的鋼鐵工業(yè)體系。
? ?積極創(chuàng)建具備“用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”等特點的綠色工廠。充分發(fā)揮鋼鐵企業(yè)產品制造功能、能源轉換功能、廢棄物消納功能及綠化美化功能，樹立鋼鐵與周邊環(huán)境是和諧發(fā)展的“共同體”理念，構建鋼鐵行業(yè)科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構和生產方式，實現生產方式“綠色化”。
? ?有條件的鋼鐵企業(yè)應圍繞“超級能效”、“零碳”工廠、“綠電倍增”工程、“綠色微電網”等典型示范項目積極推進應用，帶動鋼鐵生產模式綠色轉型。
（三）加快推進綠色低碳技術創(chuàng)新
? ?通過推進鋼鐵行業(yè)重大低碳技術、工藝、裝備創(chuàng)新突破和改造應用，以技術工藝革新、生產流程再造促進鋼鐵行業(yè)減碳去碳。
? ?一是加強對氫冶金、低碳冶金、潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、無頭軋制等先進工藝技術的研發(fā)，通過創(chuàng)新尋求突破，解決好“卡脖子”鋼鐵材料、關鍵核心設備進口和先進低碳技術創(chuàng)新問題。推動優(yōu)化產品結構，提高高強高韌、耐蝕耐候、節(jié)材節(jié)能等低碳產品應用比例，帶動富氫碳循環(huán)高爐冶煉、氫基豎爐直接還原鐵、碳捕集利用封存等技術取得突破應用，并加快推進工業(yè)規(guī)模化應用。
? ?二是充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，特別是中央企業(yè)、大型企業(yè)集團、龍頭企業(yè)應發(fā)揮引領作用，加大在綠色低碳技術創(chuàng)新應用上的投資力度，實施生產工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術示范工程。同時，聯合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協同降碳行動，推動構建以企業(yè)為主體，產學研協作、上下游協同的低碳零碳負碳技術創(chuàng)新體系。
（四）主動推進數字化低碳轉型
? ?高度認識并重視數字化賦能鋼鐵綠色低碳轉型、提質增效的重要意義。一方面，加快應用5G等新一代信息技術建立泛在感知互聯的工廠運行環(huán)境，提升燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼等生產過程的實時感知能力。另一方面，開發(fā)基于數據驅動、機理模型的先進工藝控制系統(tǒng)，構建面向主要生產場景的數字孿生模型，提高生產和管理智能化水平。通過智能升級改造，全面提高企業(yè)生產運營管理水平，充分挖掘各生產環(huán)節(jié)提質增效潛力，增強企業(yè)整體競爭力。
? ?同時，圍繞節(jié)能減污降碳協同治理，推廣建立健全數字化碳管理體系，構建“數據統(tǒng)計核算-集成化對標-工序目標考核分解-預測及潛力分析”相耦合的碳排放與污染物排放全過程智能管控與評估平臺，逐步建立完善產品全生命周期碳排放基礎數據庫，統(tǒng)籌物料平衡、鐵平衡及能源、污染物平衡，基于“低碳發(fā)展規(guī)劃+協同管控平臺”總體鏈條設計，幫助鋼鐵企業(yè)扎實推進減污降碳協同增效。
（五）系統(tǒng)推動開展綠色產品標準認證
? ?綠色產品認證是授予企業(yè)綠色產品認證證書，允許產品使用綠色認證標志，有助于消費者便捷識別，提高認證合格企業(yè)的核心競爭力，以激勵企業(yè)加強綠色產品質量管理，提高綠色產品質量水平。鋼鐵行業(yè)應積極響應《方案》要求，開展綠色產品標準及認證工作。同時，圍繞全生命周期理念，與汽車、家電、建材等行業(yè)形成上下游產業(yè)聯動，推動開展產品的生命周期評價，披露產品綠色屬性。（冶金工業(yè)規(guī)劃研究院 李冰）
文章出處 鋼鐵行業(yè)落實《工業(yè)領域碳達峰實施方案》的建議?圖片出處
