加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治
2021/12/9 10:16:37????來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
? ?在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,，各地統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,，取得了階段性成效，村容村貌發(fā)生了很大變化：城鄉(xiāng)垃圾處理一體化初步建成,，農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進(jìn),，農(nóng)村建房規(guī)范有序,，農(nóng)業(yè)面源污染治理有效，農(nóng)村生活污水治理初見成效,。
吳平
? ?近日,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021-2025年)》,，為未來我國改善農(nóng)村人居環(huán)境提供了重要指引,。
一、習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治
?
? ?改善農(nóng)村人居環(huán)境,，是全面建成小康社會(huì)的需要,，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，是當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要任務(wù),，事關(guān)廣大農(nóng)村居民的民生福祉,，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)的文明和諧。
? ?2003年,，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志率先提出并部署實(shí)施了“千村示范,、萬村整治”工程，拉開了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的序幕。經(jīng)過多年接續(xù)努力,，浙江省實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)的極大改善,，農(nóng)村整體面貌發(fā)生深刻變化,。2018年，浙江省“千村示范,、萬村整治”工程贏得聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”,。
? ?黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，部署開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作,，為建設(shè)美麗中國,、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了新動(dòng)能。在黨的十九大報(bào)告中,，習(xí)近平總書記首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,，并描繪出一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富?！钡恼衽d圖景,。他曾強(qiáng)調(diào)，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感,、幸福感。2018年5月,，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光,?！?019年7月16日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察并指導(dǎo)開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育時(shí)指出,，“要繼續(xù)完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，重點(diǎn)做好垃圾污水治理,、廁所革命、村容村貌提升,，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美麗,?！?/span>
二、我國農(nóng)村人居環(huán)境整治取得顯著成效
? ?近年來,，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,，各地統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，取得了階段性成效,，村容村貌發(fā)生了很大變化：城鄉(xiāng)垃圾處理一體化初步建成,，農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村建房規(guī)范有序,，農(nóng)業(yè)面源污染治理有效,，農(nóng)村生活污水治理初見成效。
(一)垃圾處理體系初步建立
? ?截至2020年底,，95%以上的村莊開展了清潔行動(dòng),，農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的行政村比例超過90%，全國秸稈綜合利用率超過87%,。通過推廣“戶分類,、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn),、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式,，各地全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)。通過農(nóng)戶一次,、保潔員二次,、終端機(jī)器自動(dòng)分揀三次的垃圾處理流程，達(dá)到農(nóng)村生活垃圾分類化,、減量化,、資源化。2020年,，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上,，13.3萬家大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已全部配套畜禽糞污處理設(shè)施裝備，基本解決了糞污處理和資源化問題,。
(二)廁所革命已頗具成效
? ?2014年12月13日,，習(xí)近平總書記在江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)永茂圩自然村調(diào)研時(shí)表示：“解決好廁所問題在新農(nóng)村建設(shè)中具有標(biāo)志性意義，要因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水治理,，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量,，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?！弊?018年《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》實(shí)施以來,，農(nóng)村廁所革命取得積極進(jìn)展，截至2020年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)68%以上,，每年提高約5個(gè)百分點(diǎn),，累計(jì)改造農(nóng)村戶廁4000多萬戶。
? ?2021年7月23日,，全國農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在湖南衡陽召開,。習(xí)近平總書記對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命作出重要指示強(qiáng)調(diào)，近年來,，農(nóng)村廁所革命深入推進(jìn),，衛(wèi)生廁所不斷推廣普及，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善,。
(三)農(nóng)村生活污水治理水平不斷提升
? ?農(nóng)村污水工程規(guī)模小,、用戶分散，建設(shè)和管理的主體技術(shù)力量薄弱,，受自然,、經(jīng)濟(jì)等條件的制約，建設(shè)和管理?xiàng)l件相對(duì)較差,，污水治理長期存在資金困難。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2015年全國農(nóng)村生活污水處理率僅為18%,，2020年全國農(nóng)村生活污水處理率為31%。這說明,，全國農(nóng)村生活污水治理水平有所提升,，但仍有較大的提升空間。
(四)村容村貌整體“亮起來”
? ?2020年,，95%以上的村莊開展了清潔活動(dòng),，村容村貌明顯改善；農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系已覆蓋全國90%以上的行政村,；同時(shí)各地瞄準(zhǔn)農(nóng)村人居環(huán)境短板,，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，包括水電路網(wǎng)等的覆蓋范圍和質(zhì)量,。通過全域美化改善整體風(fēng)貌,，實(shí)現(xiàn)從“過得去就行”到處處亮起來的轉(zhuǎn)變。許多鄉(xiāng)村凸顯本土特色文化,，采用凈化和粉刷相結(jié)合美化村內(nèi)文化墻,；根據(jù)歷史典故、地理標(biāo)志,、文化內(nèi)涵等安裝街巷村口標(biāo)識(shí),；對(duì)年代久遠(yuǎn)的舊墻、老房則采取以凈化墻面為主的辦法，保留地方本色,。
三,、深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境提質(zhì)升級(jí)
(一)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提質(zhì)升級(jí),，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
? ?深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的系列重要指示精神,，以農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水垃圾處理,、村容村貌整體提升等為重點(diǎn)任務(wù),，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境從基本達(dá)標(biāo)邁向提質(zhì)升級(jí)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。
? ?繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效,，求好不求快,。要建立農(nóng)村生活垃圾處理長效機(jī)制，加大投入力度,，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,，創(chuàng)新考評(píng)方式。針對(duì)農(nóng)村污水處理的收集難,、成本高等特點(diǎn),，根據(jù)地域、人口,、地形等因地制宜,，選擇合適的工藝，做到“建得起,、用得起,、管得好”，設(shè)置專門補(bǔ)貼,，逐步推進(jìn),、先易后難、分批次改造,。
(二)黨建引領(lǐng),、機(jī)制創(chuàng)新，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量
? ?突出黨建引領(lǐng)示范作用,，堅(jiān)持村黨支部牽頭,、黨員率先垂范、基層黨組織為重要工作單元,，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,、整合村莊現(xiàn)有資源實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境鞏固提升建設(shè)項(xiàng)目,，扎實(shí)抓好黨建促人居環(huán)境提升工作。
? ?探索建立人居環(huán)境整治“紅黑榜”制度,、農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度等,。采取“黨建+片區(qū)+監(jiān)管”模式，實(shí)施衛(wèi)生責(zé)任片區(qū)管理,，通過村民小組劃分責(zé)任片區(qū),，分設(shè)片區(qū)長和片區(qū)監(jiān)督管理員的模式，相互進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施日常保潔,，實(shí)現(xiàn)工作到戶,，責(zé)任到人。
(三)強(qiáng)化隊(duì)伍,、嚴(yán)格管理,，保障人居環(huán)境品質(zhì)
? ?建立完善對(duì)環(huán)境整治工作的檢查、監(jiān)督,、通報(bào),、獎(jiǎng)懲體系，嚴(yán)格管理執(zhí)行,，確保農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)成效,。嚴(yán)格實(shí)施建筑、環(huán)境相關(guān)規(guī)定的管控,，建立鎮(zhèn)村巡察,、縣執(zhí)法的巡查管控機(jī)制，由鎮(zhèn)村每天巡察,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告縣綜合整治執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行依法查處。對(duì)農(nóng)村垃圾清運(yùn)服務(wù)收費(fèi)和使用情況公開公示,，實(shí)行陽光下管理,；實(shí)行評(píng)比制度，每月開展“組與組,，戶與戶”的評(píng)比,，結(jié)果進(jìn)行公示，先進(jìn)典型給予通報(bào)表揚(yáng),，并給予獎(jiǎng)勵(lì),。
(四)踐行群眾路線，激發(fā)人居環(huán)境改善活力
? ?全方位動(dòng)員群眾,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,。積極宣傳“建設(shè)新家園、自己說了算”理念,，引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)出資投勞,，在管護(hù)上適量付費(fèi),，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與決策和管理維護(hù)的熱情；商議形成“村規(guī)民約”等,，實(shí)行村事村管,，組織村民當(dāng)好“片長”“街長”，承擔(dān)大街小巷,、房前屋后,、田間地頭的衛(wèi)生責(zé)任；通過充分宣傳,，引導(dǎo)村民出錢,、出物、出機(jī)械,，提高村民參與度,；利用電視、廣播,、手機(jī)等平臺(tái)開展多種形式的宣傳,，引導(dǎo)村民樹立綠色生產(chǎn)生活觀念；鼓勵(lì)農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織全程參與人居環(huán)境整治項(xiàng)目的規(guī)劃,、建設(shè),、運(yùn)營和管理；通過村民大會(huì),、黨員大會(huì)等形式公開征求意見,，提高村民的參與感受和意愿。從而在現(xiàn)有的格局肌理中,，不斷通過微改造,、精提升，強(qiáng)化環(huán)境內(nèi)在功能,，提高人居生活品質(zhì),。
(作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所)
此稿件來源企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)?文章出處 加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治?圖片出處