嚴格管控新建超高層建筑！住建部,、應(yīng)急部聯(lián)合發(fā)文！

2021/10/29 13:57:06????來源：建筑時報

? ?《通知》指出,，超高層建筑在集約利用土地資源,、推動建筑工程技術(shù)進步,、促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。但近年來,，一些城市脫離實際需求,，攀比建設(shè)超高層建筑，盲目追求建筑高度第一,、形式奇特,，抬高建設(shè)成本，加劇能源消耗,，加大安全管理難度,。

一、嚴格管控新建超高層建筑

? ?（一）從嚴控制建筑高度,。各地要嚴格控制新建超高層建筑,。一般不得新建超高層住宅。城區(qū)常住人口300萬人口以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建筑,，不得新建250米以上超高層建筑,。城區(qū)常住人口300萬以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑,。各地相關(guān)部門審批80米以上住宅建筑,、100米以上公共建筑建設(shè)項目時，應(yīng)征求同級消防救援機構(gòu)意見,，以確保與當(dāng)?shù)叵谰仍芰ο嗥ヅ?。城區(qū)常住人口300萬以下城市確需新建150米以上超高層建筑的，應(yīng)報省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查,，并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案,。城區(qū)常住人口300萬以上城市確需新建250米以上超高層建筑的，省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合抗震,、消防等專題嚴格論證審查,，并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案復(fù)核。

? ?（二）合理確定建筑布局,。各地要結(jié)合城市空間格局,、功能布局，統(tǒng)籌謀劃高層和超高層建筑建設(shè),，相對集中布局,。嚴格控制生態(tài)敏感、自然景觀等重點地段的高層建筑建設(shè),，不在對歷史文化街區(qū),、歷史地段,、世界文化遺產(chǎn)及重要文物保護單位有影響的地方新建高層建筑，不在山邊水邊以及老城舊城開發(fā)強度較高,、人口密集,、交通擁堵地段新建超高層建筑，不在城市通風(fēng)廊道上新建超高層建筑群,。

? ?（三）深化細化評估論證。各地要充分評估論證超高層建筑建設(shè)風(fēng)險問題和負面影響,。尤其是超高層建筑集中的地區(qū),，要加強超高層建筑建設(shè)項目交通影響評價，避免加劇交通擁堵,；加強超高層建筑建設(shè)項目環(huán)境影響評價,，防止加劇城市熱島效應(yīng)，避免形成光污染,、高樓峽谷風(fēng),。強化超高層建筑人員疏散和應(yīng)急處置預(yù)案評估。超高層建筑防災(zāi)避難場地應(yīng)集中就近布置,，人均面積不低于1.5平方米,。加強超高層建筑節(jié)能管理，標準層平面利用率一般不低于80%,，綠色建筑水平不得低于三星級標準,。

? ?（四）強化公共投資管理。各地應(yīng)嚴格落實政府投資有關(guān)規(guī)定,，一般不得批準使用公共資金投資建設(shè)超高層建筑,，嚴格控制城區(qū)常住人口300萬以下城市國有企事業(yè)單位投資建設(shè)150米以上超高層建筑，嚴格控制城區(qū)常住人口300萬以上城市國有企事業(yè)單位投資建設(shè)250米以上超高層建筑,。

? ?（五）壓緊夯實決策責(zé)任,。實行超高層建筑決策責(zé)任終身制。城區(qū)常住人口300萬以下城市新建150米以上超高層建筑,，城區(qū)常住人口300萬以上城市新建250米以上超高層建筑,，應(yīng)按照《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號），作為重大公共建設(shè)項目報城市黨委政府審定,，實行責(zé)任終身追究,。

二、強化既有超高層建筑安全管理

? ?（六）全面排查安全隱患,。各地要結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，加強對超高層建筑隱患排查的指導(dǎo)監(jiān)督，摸清超高層建筑基本情況,，建立隱患排查信息系統(tǒng),。組織指導(dǎo)超高層建筑業(yè)主或其委托的管理單位全面排查超高層建筑地基,、結(jié)構(gòu)、供電,、供水,、供氣、材料,、電梯,、抗震、消防等方面安全隱患,，分析易燃可燃建筑外墻外保溫材料,、電動自行車進樓入戶、外墻脫落,、傳染病防疫,、消防救援等方面安全風(fēng)險，并建立臺賬,。

? ?（七）系統(tǒng)推進隱患整治,。各地要加強對超高層建筑隱患整治的監(jiān)管，對重大安全隱患實行掛牌督辦,。超高層建筑業(yè)主或其委托的管理單位要制定隱患整治路線圖,、時間表，落實責(zé)任單位和責(zé)任人,。重大安全隱患整治到位前,，超高層建筑不得繼續(xù)使用。超高層建筑業(yè)主或其委托的管理單位應(yīng)組建消防安全專業(yè)管理團隊,，鼓勵聘用符合相關(guān)規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任消防安全管理人,，補齊應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，制定人員疏散和應(yīng)急處置預(yù)案,、分類分級風(fēng)險防控方案,，組織開展預(yù)案演練，提高預(yù)防和自救能力,。

? ?（八）提升安全保障能力,。各地要加強與超高層建筑消防救援需求相匹配的消防救援能力建設(shè)，屬地消防救援機構(gòu)要加強對超高層建筑的調(diào)研熟悉,，定期組織實戰(zhàn)演練,。指導(dǎo)超高層建筑業(yè)主或其委托的管理單位逐棟按標準要求補建微型消防站，組織物業(yè)服務(wù)人員,、保安人員,、使用單位人員、志愿者等力量,，建立專職消防隊,、志愿消防隊等消防組織,。超高層建筑業(yè)主或其委托的管理單位應(yīng)完善供電供水、電梯運維,、消防維保等人員的協(xié)同工作機制,，組建技術(shù)處置隊，強化與轄區(qū)消防救援站的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動,，提高協(xié)同處置效能,。

? ?（九）完善運行管理機制。各地要建立健全超高層建筑運行維護管理機制,，切實提高監(jiān)管能力,。開展超高層建筑運行維護能耗監(jiān)測，定期組織能耗監(jiān)測分析,，結(jié)果及時公開。指導(dǎo)超高層建筑業(yè)主或其委托的管理單位建立超高層建筑運行維護平臺,，接入物聯(lián)網(wǎng)城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng),，并與城市運行管理服務(wù)平臺連通。具備條件的,，超高層建筑業(yè)主或其委托的管理單位應(yīng)充分利用超高層建筑信息模型（BIM）,，完善運行維護平臺，與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺加強對接,。超高層建筑業(yè)主或其委托的管理單位應(yīng)結(jié)合超高層建筑設(shè)計使用年限,，制定超高層建筑運行維護檢查方案，委托專業(yè)機構(gòu)定期檢測評估超高層建筑設(shè)施設(shè)備狀況,，對發(fā)現(xiàn)的問題及時修繕維護,。

? ?各地要抓緊完善超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理協(xié)作機制，嚴格落實相關(guān)標準和管控要求,，探索建立超高層建筑安全險,。建立專家?guī)欤ㄆ陂_展既有超高層建筑使用和管理情況專項排查,，有關(guān)情況要及時報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期調(diào)研評估工作落實情況。

（建筑時報）

此稿件來源企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)嚴格管控新建超高層建筑,！住建部,、應(yīng)急部聯(lián)合發(fā)文！圖片